文/宇祥（明慧之窗记者心笃改写报导）
为官者常握有很大的权力，有的还操控著生杀大权，也享有很多的利益。当为官者面临权力和财富的诱惑时，该怎么做才能把持住自己？如何才能把官位给做好？名利当前，对于个人的私心、一己的贪欲，能自我节制才能把官位给做好，为官之道自然会走得更好。
以下介绍西汉一位治郡楷模——黄霸。
自幼胸有大志
黄霸，西汉时淮阳阳夏（今河南太康）人，自幼攻读法律之学，胸有大志。一生经历汉武帝、汉昭帝和汉宣帝三朝，历任河南太守丞、廷尉正、颖川太守、丞相等。
黄霸性温良、谦虚，识闻博广，理事以法律为准，治民以教化为先，为官清廉，文治有方，深受民众爱戴，在当时的官吏中政绩最为突出。《汉书・循吏传》中有「自汉兴，言治民吏，以霸为首」的记载。
汉昭帝时，一些地方官吏多以执法严酷为能，把能吹毛求疵作为衡量能力的标准，而黄霸独以宽和、仁厚知名，断案崇尚仁政。他任职河南太守丞，熟稔法律条文，处事议政合乎法度，顺应民意，实行「外宽内明，教化为先」，为政重点放在「防患未然」。
汉宣帝即位后，闻黄霸执法公正，召任廷尉正，在任上，黄霸多次决断疑难案件，朝廷上下都认为判得很公平。汉宣帝下诏表彰他，任命其为颖川太守，并赐其一丈高的车盖，车轼为橘红色，以昭明他有德行。
教化为先
黄霸治理地方，从不轻易使用刑罚，都是教化为先，然后才用刑罚。他多次颁发刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。
汉宣帝勤政爱民，为改善民生，朝廷多次颁布有关利农惠农的诏书，但很多地方官吏接到诏书后，并没有让更多的百姓知道这些政策法令。黄霸到任后，在郡中挑选品行好业务素质高的基层官吏，让他们跑遍郡中每个地方，把朝廷的政策法令传达给百姓，使民众都能了解。
他很注重民意，常派官员微服私访，并亲自以平民身分深入民间，了解官吏施政情况，关心百姓疾苦，将民众的建议及时反馈给朝廷。
同时他还制定安民条款，称之「条教」（即一条一条的教诲），内容包括百姓生产、生活各方面，规劝黎民遵章守法，弃恶从善，勤事农桑，节约资财。为在民间颁布施行这些「条教」，他还设置父老（教育官）、师帅（督学官）、伍长（治安官），拿著「条教」推广宣讲，使能更好的教化民众。
他教民以礼义，使人人知善之当为；大力发展学校教育，在全郡聘请有名的贤士开展德育教化百姓，提高民众素质。
他未到任之前，颖川的偷盗抢劫问题异常严重，命案时有发生。经过治理，当地面貌焕然一新，兴学之风日盛，人们互相谦让、互相敬爱，民风渐趋淳厚，偷盗抢劫事情越来越少，奸佞之人无处藏身，只得远遁他乡。
依法断案
黄霸断案竭力主张德治仁政，反对酷刑，先行教化，后用刑罚。他认为断案必须依据法律条规，必须有证据，不能以个人想像和好恶办案，坚决杜绝冤狱的发生。同时以教化为先，事先就把法令告诉百姓，而为官者更要自觉遵守，做出表率。
他还坚持从轻处理疑案的原则，对无证据或证据不足或暂无法取证的就从轻发落，释放回家，以观后效。结果解救了许多无辜人的性命，监狱不再人满为患，到衙门来告状喊冤的人也越来越少。民间皆称赞黄霸持法平和。
黄霸不仅安抚平民百姓，也对属吏进行教化，使其明确法律条文，做到依法断案。他的做法是，把颖川郡二十多个县令叫到大堂来，让他们逐个背诵朝廷的新政新法令，会背诵的可以走，不会背诵的留下来读。他说如果自己连新政新法都不懂，如何去治理百姓？如何公正执法？
黄霸还令属下将「六条问事」法令张贴在大街小巷，使百姓人人知道，让官吏自觉遵守。「六条问事」是当时监察地方官员的标准，内容是禁止官员：「不遵承典制，背公向私」、「不恤疑案，草率定案」、「侵渔百姓，聚敛为奸」、「烦扰苛暴，为百姓所疾」等。郡守官员、县令们个个诚服不已。
黄霸对于当地有恃强凌弱、侵掠百姓田地或财物的势家豪族，凡证据确凿，都依法让他们将强占所得返还百姓；有的主动或偷偷地返还强占来的土地等，黄霸就不再追究。
黄霸还派人到邻县和官道上张贴安民告示，号召逃荒在外的农民回乡，凡回家开荒种田者发放粮食、种子，免税免劳役。他同时责令各县县令妥善安置逃荒者，于是外出逃荒的农民纷纷返乡。
体恤民生
黄霸对于百姓之事，无论巨细都会认真地办好，就连平民的家常琐事，也考虑得周到得体，因为他深知百姓利益无小事。
《汉书・循吏传・黄霸》中记载：「米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之」。他带领全郡百姓发展农桑，带头脱掉官服官靴，下地拉犁耕地；鼓励农民种树、养猪、养鸡鸭、养桑蚕；积极提倡节俭增财；下令禁止用粮食喂马。他逐一落实朝廷的休养生息政策，使百姓安居乐业。
他要求郡内隶属的各个驿馆、乡里治所都要喂养猪鸡，以便赡养鳏寡贫弱的人。有孤独老人去世而没有后人来安葬，他就亲自具体安排，如：哪个乡里治所的大木头可以作棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等。黄霸的细心达到如此程度，可谓明察秋毫，吏民都佩服他，称其神明。
治行第一
黄霸在颖川前后任职八年，史载其「以外宽内明得吏民心，颖川夜不闭户，路不拾遗，户口岁增，治为天下第一」，并赞其为「国家栋梁之材」。
那时，天下太平，百姓安居，上天自然降下祥瑞，凤凰神雀多次飞集到各郡、各封国，尤其以飞集到颖川郡的最多。
汉宣帝认为黄霸的治绩是全国最优秀的，下诏褒奖，赐爵「关内侯」，俸禄二千石，赏黄金百斤。黄霸把所赐黄金全部捐献给颖川郡修理河道，自己分文不留。而颖川郡孝悌有德行的百姓及掌教化的乡官「三老」、「力田」等，皇帝也分别赐给他们爵位及布帛。后来，朝廷征召黄霸担任太子太傅、丞相。
黄霸的儿子黄赏任关都尉，封思侯；孙子黄辅官至卫尉九卿，封忠侯；他的子孙官秩（即俸禄）二千石的，有五、六个人，都很贤德，一直为百姓所传颂。真可谓「积善之家，必有余庆」。
古人讲：家国天下，修齐治平。强调个人道德修养与治国、平天下的一致性，主张由近及远，由己及人。黄霸一生奉公守法，不贪私利，廉能爱民，推行善政，勤行教化，真正诠释了中华传统文化「仁政」的深刻意涵。
（源自《汉书》、《资治通鉴》等）
明慧网原文：
https://big5.minghui.org/mh/articles/2016/10/22/清正无私-仁厚爱民-336588.html
（本文主图说明：《 折槛图》，台北故宫博物院）
世局纷乱、灾异频仍、真假难辨⋯⋯
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